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經濟觀察:退出TPP是特朗普送給中國的“春節禮物”?

跨太平洋伙伴關系協定(TPP)因美國總統特朗普的反對而“難產”,這對中國是好事嗎?

特朗普上任伊始便簽署行政命令,正式宣布美國退出TPP。這對TPP來說是致命一擊:按規定,在TPP正式簽署之日起的2年內,如果初始成員國未全部走完國內流程,則TPP要生效必須滿足兩大條件:至少6個初始成員國通過國內審批滿60天,且其2013年國內生產總值合計占全部成員國的85%以上。

這意味著,經濟體量最大的美國退出后,TPP這份耗時10年、幾近完成的貿易協定將在相當長一段時間內“玩不下去”。沒有美國的參與,其他11個成員縱然想繼續推進,也難有彼此妥協的持久動力。

TPP長期以來都被美國視為遏制中國,不讓中國書寫全球貿易規則的重要工具。有分析認為,特朗普此番改弦易轍不啻為送給中國的“新春大禮”,將使中國獲得世界自由貿易領導權。但實際上,情況沒那么簡單。

當地時間2017年1月23日,美國華盛頓,美國總統特朗普23日簽署行政命令,正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)。特朗普在白宮橢圓辦公室簽署了上述行政命令。  當地時間2017年1月23日,美國華盛頓,美國總統特朗普23日簽署行政命令,正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)。特朗普在白宮橢圓辦公室簽署了上述行政命令

中國貿易壓力的確會有所減輕。近年來,隨著勞動力、土地等要素成本持續上漲,中國外貿正遭遇來自新興經濟體和發達國家的兩頭擠壓。

中國商務部研究院研究員梅新育接受中新社記者采訪時指出,TPP擱淺將消解美、日借此“圍堵”中國的壓力,一定程度上也緩解了越南等國通過TPP擠占中國傳統勞動密集型產業市場份額的壓力。

中國與全球化智庫副主任何偉文表示,作為地緣政治工具和美國“亞太再平衡”的經濟基礎,TPP作用暫時削弱能給中國更有利的發展空間。同時,TPP擱淺也使中國建設自貿區網絡的環境更加寬松。

中國正在抓住這一時機。在中國的力推下,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)談判終于“再下一城”,中小企業章節談判成功結束;中日韓自貿區第11輪談判也有所進展。

但不可否認,作為高水平的貿易協定,TPP倡導的標準更符合當今以及未來國家貿易和投資發展趨勢,對中國發展高標準開放型經濟以及自貿區建設均有參考價值。

在中國社科院世界經濟與政治研究所研究員薛力看來,中國經濟改革已進入深水區,“啃硬骨頭”需堅持以開放促改革,TPP標準正是一大抓手。在此情況下,TPP擱淺對中國“不完全是好事”。

至于引領全球貿易和投資規則制定,中國的確已具備了一些條件。作為世界第一貨物貿易大國和全球120多個國家及地區的最大貿易伙伴,中國一直堅定維護多邊貿易體系,并加快搭建立足周邊、輻射“一帶一路”建設,面向全球的自貿區網絡。

在梅新育看來,中國在推進自由貿易上態度堅定,且言行一致。特朗普入主白宮后,全球貿易將面臨高度不確定性。在這期間,無論是為本國還是國際利益考慮,中國在全球自由貿易體系中的分量和地位都將上升。

但據此認為中國將擔綱全球自由貿易領袖,似乎為時尚早。畢竟,奉行“美國第一”的特朗普,不會把全球貿易主導權拱手讓人。

中山大學國際關系學院研究員吳湘寧認為,特朗普的口號是“讓美國再次偉大”,因此未來美國不會脫離全球事務。一旦再度強大,美國料將再度加強在全球范圍內的主導權。“好比拳擊手在出拳之前的回拳,積攢力量,以再度出擊。”

美國知名智庫彼得森國際經濟研究所執行副所長馬庫斯·諾蘭(Marcus Noland)接受中新社記者采訪時也表示,美國退出TPP將在短期內擴大中國影響,但從長期來看,不少TPP成員國仍希望美國在亞太區域保持影響力。

在此情況下,審慎謀勢,自善其身,似乎才是中國面對特朗普“大禮”應有的態度。

責任編輯:楊希喆
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關鍵詞: tpp 特朗普 退出 美國
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