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打造旅游扶貧新樣板—— 百里杜鵑管理區以旅游業發展助推脫貧攻堅綜述

 

▲ 航拍戛木管理區大堰村小箐組 

百里杜鵑管理區,是國家5A級旅游景區、國家生態旅游示范區、全國休閑農業與鄉村旅游發展示范區,也是畢節乃至貴州通過發展旅游業助推脫貧攻堅的一個縮影。

自2007年成立以來,百里杜鵑積極探索嘗試“跨縣組合、封閉運行”的旅游發展模式,成功打造了奢香軍營山地公園、彝山花谷、米底河等景區,培育了迎豐、永興、橋頭、石牛等16個全國鄉村旅游扶貧重點村,其中,永興村被原國家旅游局納入全國鄉村旅游扶貧工程觀測點。

近年來,百里杜鵑樹立以大景區帶動鄉村旅游發展、以鄉村旅游發展促進群眾增收致富的發展思路,堅持“四抓并舉”理念,將資源優勢轉變為產業優勢,形成全產業鏈服務,并獲得了全國280個旅游扶貧示范項目及原國家旅游局頒發的“景區帶村”旅游扶貧示范項目,并納入全國262個全域旅游示范區首批創建名錄。

抓體制機制創新 

著力優化資源配置

百里杜鵑不斷深化體制機制改革,先行先試、大膽創新,探索了“管委會+公司、公司+合作社、合作社+農戶、農戶+服務業”等多種運行模式,先后成立了旅游開發投資公司、鄉村旅游開發公司、建設投資公司等10多家公司,做好實體建設,有效保障景區開發;鼓勵黨員、村干部、致富帶頭人帶領群眾整合土地和資金成立永興、石牛、迎豐等10家旅游專業合作社,明確了經營實體和管理主體,做好示范帶動;組建旅游投資集團和建設投資集團,對景區進行有效開發和經營管理,更好地實現了政府引導、市場運作的良好格局,進一步優化了資源配置、拓展了旅游市場、加快了旅游發展步伐。

抓規劃引領發展

推進旅游產品升級

百里杜鵑堅持以“旅游統攬、全域打造、全時延伸、實干升級”的總目標,將旅游規劃始終貫穿經濟社會發展全過程,先后制定了“1+N”旅游發展規劃,即以《百里杜鵑旅游發展(全域旅游)》總體規劃統領,總體設計全區旅游資源開發路線圖,明確自然生態與人文資源、旅游發展特色定位、空間特色戰略等,其他多個旅游規劃將分類型、分時間、有重點地開展旅游規劃設計和旅游項目落地實施,不斷推進旅游產品質量升級。

與此同時,《百里杜鵑民宿產業發展規劃》《百里杜鵑康養產業發展規劃》《百里杜鵑研學旅行發展規劃》等正在加快推進,形成統一銜接、功能互補、相互協調的一本規劃、一張藍圖。全程服務促進規劃實施互相銜接,推行超前服務、現場服務、全程服務,了解項目實施情況,及時解決相關問題,跟蹤服務項目實施,提高規劃服務效率和項目落地率,為百里杜鵑旅游產業高質量發展奠定堅實基礎。

抓旅游融合發展

構建多元經濟格局

百里杜鵑通過多元化發展戰略,圍繞“花期之外”和“花區之外”做文章,將旅游與其他產業融合發展,不斷豐富旅游業態,推進區域經濟協調發展。堅持“旅游+體育、旅游+文化、旅游+農業”等發展模式。

旅游+體育方面,在景區景點開發飛拉達、滑草滑索、實彈射擊等一批體育旅游項目,并通過舉辦全國山地自行車賽、國際風箏節、百里杜鵑七彩迷你跑等活動和賽事,增強了群眾健身意識,豐富了旅游業態,吸引了廣大游客關注;旅游+文化方面,結合杜鵑花元素和彝族元素,開發了5個系列、60余種旅游商品,完成產品包裝設計38種144款,豐富了旅游產品類型。同時舉辦國際杜鵑花節、彝族火把節、詩歌節等大型文化節慶活動,彰顯了地域文化、民族文化,促進了旅游融合發展,實現了以節興旅目的;旅游+農業方面,按照“農旅結合、以農促旅、以旅扶貧”的方式,栽種大麗花、繡球花、紫薇花和有機茶等,結合旅游要素,修建休閑步道、休閑娛樂設施及相關旅游配套設施,打造農旅結合觀光園,并通過良種培育、生態養殖、立體種植為一體的高效生態農業發展模式,安排專項資金助推合作社發展休閑果園和觀光農業項目,初步實現了農產品升級為旅游商品,農田升級為休閑觀光園,農村轉變為美麗鄉村。

此外,百里杜鵑管理區認真踐行綠水青山就是金山銀山理念,出臺《畢節市百里杜鵑風景名勝區管理條例》,有效保護景區自然生態,種植茶葉5萬畝,各種花卉2萬余畝。實施康養產業,計劃投資20億元開發打造百里杜鵑啟化溫泉,正在建設初水花園溫泉度假區,將綠色產業與康養產業有機結合,將旅游業作為“造血式”的主抓手,初步構建了百里杜鵑多元經濟新格局。

抓旅游扶貧示范

實現共建共享共營

百里杜鵑樹立以大景區帶動鄉村旅游發展、以鄉村旅游發展促進群眾增收致富的理念,以“四在農家·美麗鄉村”和旅游品牌創建、鄉村旅游發展大會舉辦為契機,開展項目建設、培訓提升、獎勵措施等做好旅游扶貧示范。

在項目開發建設帶動上,依托普底、金坡、彝山花谷、奢香軍營山地公園、米底河等主體景區開發力度和鄉村振興點建設,優先使用區域內貧困勞動力,并加大對周邊群眾長期用工力度,促進群眾增收;在鄉村旅游扶貧帶動上,重點培育和打造鄉村旅游示范點,大力開展了各類服務培訓,提升從業人員整體水平,特別是做好各類技能人才培訓。近三年來,開展各類涉旅培訓100余次,培訓人員達15000余人次;在政策引領帶動上,制定并出臺《百里杜鵑旅游商品獎勵辦法》《百里杜鵑鄉村民宿管理辦法》等獎勵措施,引導群眾發展旅游服務經濟,著力發展壯大鄉村旅游。大力培育和扶持旅游商品、農特類產品加工,特色種植、養殖,農家旅店、農家餐館等產業做大做強,促進旅游發展成果全民共享。

截至目前,百里杜鵑共培育發展石牛、大荒、永興、附源等鄉村旅游村寨16處,彝山花谷、奢香軍營山地公園、杜鵑湖、米底河等特色鄉村旅游點20余處,農家旅館、農家飯店近400家,床位10000余個,餐位28000余個。2018年,各鄉村旅游點共接待游客97.5萬人次,實現旅游綜合收入1.95億元,通過旅游扶貧九項工程,直接帶動從業人員9300余人,間接從業人員46000余人,旅游發展有效推動脫貧攻堅,初步實現了百姓富、生態美的發展新格局。

責任編輯:熊靜祝
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